辽宁省海城市日前“挖”出一条从中小学生配餐中非法牟利的“黑色利益链”。其间部分机关干部、中小校园长与配餐企业经营者彼此勾通，严重损害学生卫生健康安全。不久前，河南封丘等地也呈现中小学配餐食物安全卫生问题，为进一步强化相关范畴办理敲响警钟。

　　 这样的配餐真可怕：蜕变饭菜、垃圾食物、龌龊餐具

　　“孩子屡次在饭菜中吃到钢丝球、虫子、头发和创可贴等东西。”“给孩子们吃的肉多是廉价鸡排、鸡块，见不到猪肉。有的鱼丸也是超市‘廉价冷冻食物’”……

　　2020年开始，有越来越多的辽宁海城市学生家长反映当地部分中小学配送的午饭中常呈现杂物，且孩子吃后还会“拉肚子”。

　　记者了解到，当地中小学配餐问题不少：有的企业配餐饭菜装量不稳定，不少孩子吃不饱；有的企业配餐发酸、发馊的现象时有发生；还有的企业菜品单一、质量低下。


　　海城市纪委监委第二纪检监察室主任张鹏告诉记者，查询发现，教育局主管此项工作的党组成员、副局长林某某和具体担任的党办主任马某某等人先后屡次收受配餐公司好处费。配餐公司还以“办理费”名义，先后向多名校长赠送钱物。“他们勾通在一起，形成了一条从中小学生‘口中夺利’的黑色利益链。”

　　依仗“保护伞”，涉案配餐企业宝盈公司有恃无恐地偷工减料、以次充好：有时将剩饭剩菜从头装盒配送；有时将“三无”半成品简单加工就装入餐盒配送；有时乃至还会将用过的一次性餐盒从头再用……据记者了解，相关配餐质量问题共涉及9所中小学，7000余名学生。

　　据海城市纪委监委消息，当前，海城市教育局原党组成员、副局长林某某等20余人已遭到开除党籍和公职、移送司法机关等处理。

　　这样的监管没有用：利益诱惑、权利寻租、准则空转

　　校园食物卫生安全触动社会重视。专家表示，每一个具体案例背面都存在一些遍及性问题。

　　安全“守门人”均被“撂倒”。记者了解到，海城市学生配餐进校园工作掩盖学生近5万人，利益巨大，令不少配餐企业垂涎。涉案配餐企业海城市宝盈食物加工有限公司担任人刘某先后送给教育局原党组成员、副局长林某某5万元，7所中小校园长2000元到2万元不等。经查，林某某先后给5个中校园长打过电话，直接授意其选择宝盈食物进行配餐。同样收到好处费的校长则会“一路绿灯”。

　　此外，其他各配餐企业以“班主任利用休息时间安排学生吃饭补贴”名义给班主任每份配餐发1元回扣的情况遍及存在。

　　据海城纪委监委测算，每份配餐12元餐费中，至少有2元成了各方面的“回扣”。

　　“家长委员会合议制”“校长局长陪餐制”等准则空转，难以执行。记者查询发现，按规则，家长和家长委员具有选择配餐企业的决定权。但实践操作中，有的校领导会先将自己选定某企业的目的传达给家长委员会中的单个委员，这些委员则“识时务”地在委员会内“运作”，最终内定企业基本都会成功中选。

　　部分校领导乃至无视团体考察、家长会议选定、校班子会议研究等规范流程，私自决定配餐公司，家长们对此束手无策。“家长会议、定时评价、定时公示、周例会”等监管准则在实践执行中流于形式。

　　一位办案人员告诉记者：“校领导、班主任陪餐没几天就因难以下咽而敷衍了事，但学生们却还得继续吃下去。”


　　相关投诉难以得到有用处置。记者了解到，当地“群众诉求渠道”每次接到反映配餐问题的投诉后就将其转至相应监管单位处理。纪委监委办案同志告诉记者，该市教育局分管配餐监管工作的担任人均已被涉案企业“搞定”。他们对监督办理出工不出力，尽量敷衍搪塞投诉人。

　　“增食堂、强监管、常警示” 长效保证中小学生用餐安全

　　早在2019年3月初，教育部、国家商场监督办理总局、国家卫生健康委员会等部门就发布《校园食物安全与养分健康办理规则》，清晰中小学、幼儿园应当树立会集用餐陪餐准则，及时发现和处理会集用餐过程中存在的问题，保证学生用餐安全。


　　北京市华泰律师事务所合伙人邓佩律师认为，要完成中小学生饮食卫生安全保证长效化，既要对相关规则查漏补缺，又要推进现有准则及操作规范有用执行。

　　不久前，河南封丘发生“养分午饭致学生腹泻呕吐”事情。2日，河南有关部门联合下发《关于全面加强校外供餐单位食物安全监督办理的紧急告诉》加大对教育部门、校园和供餐企业监管力度。《告诉》要求杜绝“以供代管”“以托代管”，并指出，要吸纳专业办理人士及部分师生和学生家长参加招投标，加强对投标程序和过程的实践监督。

　　当前，海城市现已进一步强化了商场监管、教育部门联动监督责任，商场监管部门树立供餐企业原材料溯源机制、生产现场的长途视频监控系统，加大检查力度，变抽检为地毯式全方位监管。教育部门推进执行“家长会议、定时评价、定时公示”准则，倒逼餐食服务质量提高。

　　海城市教育局副局长王继峰表示，从长远看，树立校园团体食堂是处理问题的有用方法。海城市现已确定新建校园必须配套建造团体食堂，现有校园也将逐步增建改建。

　　针对数百名班主任团体收取每盒饭1元劳务费现象，海城市纪委监委对一切教师进行了专项廉洁教育，警示教师莫给教书育人崇高工作抹黑。

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