2022年1月24日，1688临期食品批发网市场拘留总局、指点部、公安部宣告《关于展开面向未成年人无底线营销食品专项治理任务的陈述》，兴化市市场监管局对某运营部进行查抄，发现一批标识有低俗称说的薄荷糖，如“长命百岁含片”、“变温柔颗粒”、“猛吃不肥丹”、“装逼散”等，属于违反公序良俗、损害未成年人身心安康的无底线营销食物，运营者现场未能提供干系单据消息。执法人员就地责令商家中断贩卖，并对这批食物实施了扣押，依法存案查询拜访。

争 议

某运营部举止如何定性?执法人员有四种概念：

第一种观点认为某运营部施行的是“不良推行”举动，违反《广而告之法》第九条“推广不得有下列情形：(七)阻截社会人民序次可能违犯社会良好风俗;”　第十条“广告不得损害未成年人与残疾人的身心健康。”应按《广告法》第五十七条处罚。

第二种观点认为某经营部违反了《未成人保护法》1688临期食品批发网第五十五条“生打造、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏游艺设施、游乐设施等，该当相符国家可以行业尺度，不得危害未成人的人身安全与身心健康。上述制造品的生打造者应该在显然身分标明寄望事务，未标明把稳变乱的不得贩卖。”的规则，因《未成人爱护法》不有划定规矩罚则，转至按《食品安然法》第三十四条“(十三)其他不符犯科律、法规概略食物安然尺度的食品、食品增加剂、食品相干产品”定性，并按《食品安然法》第124条惩处。

第三种观点认为涉案食品不相宜《预包装食品标签公则》(GB7718-2011)“3.3 应下里巴人、有科学依据，不得标示封建迷信、色情、褒义其他食物或违背养分科学常识的内容。4.1.2.1应在食品标签的炫目身分，明晰地标示反映食物确凿属性的专用称号。4.1.2.2.1当“新创名称”、“奇特称号”、“音译称说”、“商标称谓”、“地区俗语名称”或“商标俗称”1688临期食品批发网含有易令人误会食品属性的翰墨或术语(词语)时，应在所示俗称的同一显现版面临近部位应用统一字号标示食物确凿属性的专一使用称号。4.1.2.2.2当食品实际上属性的专一使用名称因字号或字体色彩分歧易令人误会食品属性时，也应运用对抗字号及统一字体色采标示食品着实属性的专一使用称呼”划定，某运营部经营涉案食物违反了《食品安全法》第六十七条“预包装食品的包装上理应有标签。标签理应标明下列事故：......食品安天下家尺度对标签标注事情尚有划定的，从其规定。”的划定规矩。应按《食品保险法》第一百二十五条 “(二)生制作运营无标签的预包装食品、食品增多剂梗概标签、仿单不吻合本律例定的食物、食物增进剂;”惩罚。

第四种观点以为某经营部违反了《未成年人顾惜法》第五十五条规定，因《未成人关心法》不有划定规矩罚则，转至按《1688临期食品批发网中华人民共与国消费者职权关怀法》第五十六条“ 运营者有下列景象之一，除负责相应的民事义务外，其他无关司法、法规对惩办构造与处分办法有划定的，依照法律、法规的划定规矩实验;司法、法例未作划定的，由工商行政打算部门大概其他有关行政有部分责令矫正，可以根据情节单处或是并处警告、充公违法所得、处以守法所得一倍以上十倍以下的罚款，不有守法所得的，处以五十万元以下的罚款;情节老火的，责令收歇整理、除去业务执照：(十)法令、法规规定的对危害消费者权益应该予以惩治的其他气象”定性处分。

综合

小我准予第三种概念。来因如下：

第一种观点不正确。首先，涉案食物包装上的“低俗称谓”不是推广。商品包装可以作为经营者介绍本身所推销商品的媒介，从而组成包装物推行。但商品包装上的内容其实1688临期食品批发网不都造成广而告之。《国度工商行政筹划总局对付商品包装物广告监禁有关问题的敷陈》(工商广字〔2005〕173号，以下简称173号敷陈)规则，“商品包装中，除该类商品国度尺度要求必须标注的事情以外的文字、图形、画面等，合乎商业广告特征的，可以合用《推行法》划定进行规范和释放。”(文件已被撤废，但仍可作为界定广而告之范畴的参照)。食品安然国度规范《预包装食品标签通则》(GB7718-2011)4.1.1规定“通常要求直接向消费者供应的预包装食品标签标示应包含食物称呼、配料表、净含量和规格、生制造者与(或)经销者的俗称、地址和肢解办法、生产日期与保质期、储存前提、食品生打造许可证编号、出产品尺度代号及其他需要标示的内容。”说明预包装食品在包装上标注“食物称说”是法定要求，不宜再用广而告之法来规范“食物名称”标题问题，而应该适用《食品安然法》等特地1688临期食品批发网法令来规制。

其次，即便涉案食物包装上“非必需标注的内容”组成遵法推广，根据2016年6月8日工商总局回应浙江省工商行政管理局：“对于商品包装含有守法推广内容销售者是否该当承当法律责任题目的回应见识(工商广字[2016]107号)：在阛阓(超市)中发卖商品的外包装上含有推广宣传内容的，市集(超市)等零售终端作为商品发卖者的贩卖行为不属于广密告表行为。”其遵法主体也理应是食物的生产厂家，而不是作为销售商的某运营部。

第二种观念不正确。《食物安全法》第三十四条“(十三)其他不符犯科律、法规可以或许食物安全标准的食物、食物增进剂、食物关系出产品”是兜底条目。在兜底条款竖立的形式上，凡是在几许语意详细熟谙的罗列式条款之后才会竖立兜底条目。兜底条目这样的一种设定模式实际上等于要在性质的执法实务中限制1688临期食品批发网兜底条款的适用范围与水准，这个范围和水平便是兜底条款后背的几许枚举项的详细、熟识的文字表述所告白出的类型化详细守法举止到达的社会危害、法益骚动扰攘侵犯的范围及水准;而要实用兜底条款加以定性的举止其社会危害、法益侵陵的范围与水平则务紧要与这个由多少枚举项曾经限定的范围与程度相若、相当可以说逾越、强于前者。

而《食物保险法》第三十四条一共列举了“用非食物原料生制作的食品可以或许添加食物增加剂之外的化学物质和其他可能危害人体康健精神的食物，或是用回收食物作为原料生制作的食品;”等十二种情景，都可能抵消费者身体安康造成性质性屠戮，或是存在较大的食品安全隐患。而涉案薄荷糖其实不会因为运用了“低俗名称”，而对消费者身体健康造成实质性危险，也许存在较1688临期食品批发网大的食物安然隐患，其社会危害、法益搅扰的范围及水平与胪列的十二种景象差别很大，不克不及以此兜底条款定性惩办。

别的，要证明涉案食物可否“用于未成人”，执法实务中也具有较大的难度。

容许第三种观念。涉案薄荷糖包装上标注“长生不老含片”、“变温柔颗粒”、“猛吃不肥丹”、“装逼散”，违反营养科学知识，且字体较大，位置、字形突出，而其反映食物确实属性的专门使用俗称“薄荷味糖(坚贞型压片糖果)”则字体较小，职位、字形均不突出。违反了《预包装食品标签公则》关连划定，按《食品平安法》第六十七条惩罚正确适当。

第四种概念不正确。只要在其他有关法律、法例对守法举动规则予以责罚，且不有体味责罚组织和责罚方法的情形下，材干兜底按《中华人民共与国消费者职权关切法》第五十六条处罚。

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