临期食品供应商什么是预包装食物，这是监监工作实践中尤其具体的标题。正确界定预包装界说的内在与界限，对于依法睁开食物保险平日监管具有极为必要的浸染。本文经由对《GB7718-2011食品安全国度尺度临期食品供应商预包装食品标签公则》中预包装食品定义的综合，阐述了预包装食品的两大特色，预包装食品与散装食品、裸装食物的豆割和区别，以及实际中对预包装食物界说的掌控题目。

一、预包装食品界说的演化过程

今朝，有关预包装食品的界说首要来自《GB7718-2004预包装食物标签公则》、《食品平安法》和《GB7718-2011食物安然国度尺度预包装食物标签通则》。2005年末尾试验的GB7718-2004，临期食品供应商将预包装食物定义为"经起先定量包装，或装入（灌入）容器中，向消费者直接提供的食物"。2009年末尾实施的《食物平安法》第九十九条定义了预包装食物，即"预先定量包装或者制作在包装原临期食品供应商料与容器中的食物"。行将于2012年初步试验的GB7718-2011，将预包装食品定义为"起初定量包装可以或许打造在包装原料与容器中的食品，包含预先定量包装以及开初定量出产在包装质料和容器中何况在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食物。"

得到了确认，仅仅将"包装或装入（灌入）容器中"修正成更加粗略的"包装大概产在包装原料和容器中"的表述。但对GB7718-2004中提出的制约性前提，则予以了取缔。《食品安全法》不再规则"向消费者直接提供"这一条件，而GB7718-2011则作了进一步的熟习，提出"本尺度适用于直接提供给临期食品供应商消费者的预包装食品标签和非直接临期食品供应商提供应消费者的预包装食物标签"，"不适用于为预包装食物在埋藏运输进程中提供关爱的食品储运包装标签、散装食品和现制现售食物的标识"。显著，在GB7718-2011中，预包装食品采集了两种内容，即直接提供给消费者的预包装食物与非直接提供应消费者的预包装食品。

二、预包装食物界说的辨析

（一）预包装食物的粗略含义

从下面谈到的三个定义，我们可以看到所谓预包装食品具有两个根底的特征，首先是"开初定量"，其次是"包装可以产在包装材料和容器中"。同时具备这两个特色的加工食物即是预包装食品。任何一个特色不具备，则不成为预包装食品。

从上面谈到的三个定义，咱们也可以看到预包装终究上形貌的是特定气象下的一种状态，比如"直接提提供消费者"时。而界说的演化也注解对于特定气象状态的申请已经取消，即预包装不再仅仅是指面向消费者销售时的状态，也采集了非直接面向消费者销售时的状态，这是预包装食物定义的一个根蒂性的更换。

（二）预包装食物与裸装食物的支解与区别

咱们晓得同时满足"起先定量"与"包装可以或许出产在包装资料与容器中"两个特征的加工食物即是预包装食品，任何一个特色不惬心足就不是预包装食物。具有"包装兴许产在包装质料和容器中"特征的食物，咱们可以称之为包装食物；而与之绝对应，不具有"包装大约出产在包装资料和容器中"特色的食物，即是裸装食品。包装食物与裸装食物业是一对相匹敌的观点。预包装食品肯定是包装食品，但包装食品未必是预包装食物，预包装食品只是包装食品中的一部门。而裸装食物最大的特点等于没有包装，显着预包装食物不多是裸装食物。

以往许多同志对GB7718-2004中预包装食物的定义具备误会。将"经开初定量包装，或装入（灌入）容器中，向消费者直接提供的食品"中的"梗概"，理解为预包装食物收罗"起先定量包装"的食品与"装入（注意灌输）容器中"的食品两种。从而导致将一切包装食品理解为预包装食物的过错，临期食品供应商进而又涌现了将裸装食物同等于散装食品的错误。后果上，这里的"可以"指的是包装形式上的决意，既可以决议"包装"，也可以决定"装入（灌入）容器中"，但其前提是"事前定量"。而此次GB7718-2011的出台，对预包装食品的界说作了清楚的叙说，无力地澄清了以往的误会。

（三）预包装食物与散装食物的联系和区别

对于散装食品的定义，目前我国尚未法令法例可能规范层面的规范。主要依据是卫生部于2003年印发的《对付印发散装食物卫生筹画规范的机密》（卫法监发[2003]180号）。在这一规范性文件中，将散装食物界说为"无预包装的食物、食物原料及加工半制品，但不搜聚新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品与水产品"。

具有"事前定量"特色的食物，我们可以称之为开初定量食物；而与之相对应，不具有"起初定量"特征的食品，便是散装食品。散装食品是临期食品供应商指称量发卖的食物，即不事前确定发卖单元，按基本计量单位发展定价、直接向消费者发卖的食品。起初定量食品与散装食品是一对绝对抗的观念。显明，预包装食物是事前定量食品，但起初定量食品未必是预包装食物，预先定量食物也包括无包装的起先定量食品，预包装食品只是事前定量食品中的一一小部分。而散装食品最大的特点便是并非"起先定量"。

以往，良多同志把散装食品一概于裸装食品，下场上这也是禁绝确的。裸装和散装是差别的领域，并不具有同一性。裸装食物是指没有包装的食品，它是与包装食品绝对应的观念。散装食品是指不起初确定质量或体积的食品，它是与起初定量食品相对应的观念。裸装食品最大的特点是并非"包装也许出产在包装原料和容器中"，而散装食品最大的特点是并非"起初定量"。散装食品临期食品供应商可以有包装，譬如拆零贩卖的糖果；也能够无包装，譬喻拆零销售的大米。能否有包装其实不是判袂事前定量食物和散装食品的符号。裸装食品和散装食物又具备着交集，无包装的散装食物便是裸装食物，有包装的散装食物就不是裸装食品。

三、现实中对预包装食物定义的操作把持

（一）正确操作把持预包装食品的状态

咱们当心到所谓预包装食物凡是在特定景遇下的一种状态。而从GB7718-2004到GB7718-2011，预包装食品界说最显著的变卦即是作废了"向消费者直接提供"这一限度性条件。在GB7718-2011正式实施前，咱们所指的预包装食物是指向消费者直接提供时的预包装食物，也即在面向消费者发卖时，假设某食物是起先定量况且包装好的，那么它就是预包装食品。在GB7718-2011正式实施后，预包装食品就不但包括向消费者直接提供的预包装食物，还包含非直接提供给消费者的预包装食品。预包装食物不再仅仅指面向贩卖者贩卖时的状态，任何一个状态下，只要某食品是预先定量况且包装好的，即可以视之为预包装食品。当然，开初定量还需要合适"在定然量限范围内具有统一的质量或体积标识"这一划定。

（二）切确把握开初定量的观念

起初定量是指在包装实现后即具有确定的量值。而依据GB7718-2011，这一确定的量值理应是"在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识"，即其量值是统一的。若是某企业将其产品发展了包装，况且称量后标注了净含量，但这些净含量是不统一的，有0.5公斤，有了0.6公斤概略0.7公斤，那末它们依然不是预包装食物，照常散装食物。

（三）准确掌握GB7718的实用范围

GB7718是有关预包装食物标签的技艺性律例。我们留意到GB7718-2004规范的是直接面向消费者的预包装食物的标签，但GB7718-2011有所缩减，征求了全体的预包装食品。分外是某些食品生产企业尽管生产散装食品，但以起先定量且"在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识"的大包装出厂发卖时，大包装上的标签就应相符非直接提供给消费者的预包装食品的标签申请。

GB7718-2011也申明该尺度"不合用于为预包装食物在贮备运输过程中提供关切的食品储运包装标签、散装食品和现制现售食品的标识"，因此这三种环境下，其实不试验GB7718-2011的规则。

此外，《农产质量量平安法》第五章《农产品包装和标识》对食用农产品的包装与标识做出了特意划定规矩，农业部也制定了《农产品包装与标识方案法子》（农业部令第70号）。因此食用农产品的标签标注也不试验GB7718-2011的划定。

（四）准确掌控散装食物

从生产企业角度登程，在产品出厂时都该当是有包装的。根据天下人大常委会法制任务委员会对《产风致量法》的释义，"临期食品供应商所谓产品包装，是指为在产品运输、储存、发卖等流经由程中眷注产品，促退贩卖，依照未必手艺方法采用的容器、资料和附着物并在包装物上附加有关标识而进行的利用活动的总称"。依据这一释义，对食品进行包装的指标是为了运输、储存、销售的需要。我们晓得食物生产企业生产的模式是会集生产，并经过流通关键会萃贩卖给消费者。这种生产运营形式分歧于现做现卖，也差距于餐饮枢纽。现做现卖主要的特点是现场出产，现场销售，直接面向消费者；餐饮枢纽主要的特点是现场产，现场发卖，现场消费。是以在现做现卖和餐饮环节可以许可具备裸装食品。食物生产企业由于绝大部份的产品都需要经由运输、贮存、销售等环节能力提提供消费者，依法必须担保运输、储存、贩卖等环节中食品不受外界污染，于是食品生产企业的产临期食品供应商品必然是有包装的。

当然这一包装可以是预包装，也可以是运输包装。预包装食物当然是有包装的，散装食物也应该有运输包装。

在食物生产加工枢纽中，全体出厂贩卖食物但凡有包装的（征求预包装与运输包装），有包装的开初定量食物就是预包装食物。因而咱们可以进一步将事前定量食品与散装食物之间的匹敌简化为预包装食物和散装食物之间的对立。

四、散装食物的发作的两个起原

其一是在流通关键遍布具有的拆零发卖行为。

例如，100kg/袋的大米，对于生产企业来说，在出厂时是预包装食物；但通顺企业拆零后，大米就不再以起先定量的形式涌现，而转化为散装食物。在这类环境下，食物生产加工企业应该遵循GB7718的规则，在其产品外包装上标注标签信息。而流畅企业理当依照《食品安然法》中有关散装食物贩卖中标签标注的规定与卫生部文件的要求做好标签标注工作。

其二是以包装形式出厂的散装食物。

这里具有两种环境，一种是以起初定量的大包装形式出厂。大包装内装的虽然是散装食品，但大包装自身依然相宜GB7718-2011中无关非直接提提供消费者的预包装食物的定义，是以大包装的标签仿照照旧要切合GB7718-2011的划定。第二种是以非事前定量的大包装形式出厂。此时，大包装内装的是散装食物，大包装本人并不适宜非直接提供应消费者的预包装食品的界说，于是只不过运输包装，其标签应该依照卫生部文件的划定发展标注。上述两种环境下，大包装内所装的散装食品，假如其带有包装，这包装上的标签也应遵照卫生部文件的规定标注。

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