临期食品货源信息网

@艾丝蓓恩 Icebane 注：本文翻译自澳大利亚民间智库“国内将来指引”可以或许2014年的一篇钻研报告，作者是研讨助理索亚兹克•赫斯洛特。原文链接下列：www.futuredirections.org.au/publication/iran-s-food-security/

海内未来指引由菲利普•迈克尔•杰弗里于2000年创建。他曾于2003-2008年认真澳大利亚总督。和加拿大总督，以及德、意、印、以、黎巴嫩的总统一样，澳大利亚总督充任虚位国度元首（当然，名义元首照常英国女王），该国相等于议会共和制。

该智库为非盈余组织，主要方针是帮忙澳大利亚更好地订定政策。

伊朗疆土首要位于高原山地，需要多量进口食物。而澳大利亚是国外无名的小麦与羊肉出口商。同时澳大利亚也需要进口伊朗的油气资源。

很多人以为伊朗在伊斯兰革命后孕育发生了社会经济的临时消退，甚至觉得是从发家国度滑落下来了。这实在是飞短流长。

伊斯兰反动后，伊朗连气儿临期食品货源信息网了神速的都市化，目前该国四分之三的住民都糊口在都会

伊朗的碳排放量除两伊战争时期处于低位外，足以注明当前的工业化和人民保管水平也曾远超革命前。

伊斯兰反动后伊朗的小学入学率一时不低于100%，这反映出伊朗幼儿的根蒂教导失去包管以外，成年人扫盲流动也在不时推进。

除两伊战争外，反动后伊朗的死亡人口平均年龄处于继续增长。

伊朗的宗教与族念道况如图所示：

阿塞拜疆和库尔德族离别是伊朗的第二、第三大民族

伊朗政府颁布发表的普查数据里，非穆斯林的人口比例只要0.6%。

要点伊朗处于养分组织晋级之中。尽管挨饿的人丁比夙昔都更少了，但同时新的饮食机关导致了更多的瘦削。伊朗政府的农产品自给目的不可能实现；外洋食品商业对侍候伊朗生齿至关重要。投资不足、生制造落后与天色前提斯文，临期食品货源信息网制约了伊朗的农业生出产。这一制作业临时遭受无视，需要赐与更多的投资与现代化改造。国外制裁正在影响伊朗的经济，并威胁其食品供应安然。总结

伊朗尽管在过去30年间飞速增长，发作了翻天覆地的变化，但还是面临着一系列诱导其食品供应安然的题目。从住民小我私家的角度来看，伊朗正在经历一场养分组织的转变。伊朗的饥饿生齿到达了历史最低水平，然则，饮食机关的窜改，正在诱发愈来愈多的养分失衡和瘦削超重标题问题。由于对海内贸易的依赖，伊朗在多变的外部形势面前变得更纤弱了——尤其是面临那些限定其油气收入的制裁。农业规模投资不足，萧瑟天色限制了产量。因而，履行片面经济变革就很必要，况且伊朗也曾初阶在几个行业推行变迁了；然则，繁冗的经济与外部环境，将制约改换的成功率。

解析

伊朗是临期食品货源信息网中东地区的第二面积大国，仅次于沙特阿拉伯。天下银行称之为“中等偏上收入的进行中国家”。有限的农业生产与愈来愈多的养分失衡、超重瘦削征象制约着伊朗长远的食品供应安然。更明显的是，持续的外洋制裁加剧了伊朗的通货膨胀，影响了食品的供应及价钱水平。

人丁

伊朗大概有7700万人口，年增长率约1%，综合生育率为平均每位女性终身生育1.6个宝宝。在八十年代，伊朗实验了生育管制政策，以试图降低生齿增长率，以及对物价津贴的需求。伊朗的都市化水平与OECD国度周围（70%），预计将在2010-2015年以年均1.3%的速率增长。相比之下，澳大利亚的都会化率，预计在2010-2015年间以1.5%的速度增长。

伊朗具备着至关的制作业与收入不服等。伊朗的基尼系数比区域内均匀水平超出跨越不少——这一指数一样平常用于权衡经济体内部的不对等水平。在基尼系数下，数字越接近1，临期食品货源信息网就越不屈等。伊朗在2006年基尼系数是0.445，而相比之下，2005年的埃及是0.321。我们假设比拟城乡的话，就会缔造这类不平等的差异更大。乡村地域在很大水平上与经济进行绝缘，陷入高麻烦率之中。

数据：伊朗的收入调配基尼系数。数字来自专家对伊朗统计局发表数字的算计<br>寄望：这里统计的收入，既包括工薪收入，也包括个别经济收入。

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@艾丝蓓恩 Icebane 注：图表中的基尼系数是依照收入总计的，而上面段落提到的基尼系数应该是按照消费收入合计的。在中国提到0.46这一基尼系数，通常指的是收入基尼系数）

伊朗的赋闲率也很高，这就降低了人们的购置力，使得他们更难买到一套养分安康的食物。这可能会提高人们对低价低营养食物的需求，加剧伊朗今朝的养分安康题目。官方提供的赋闲率数据为12%。年老人尤其遭到失业问题的困扰，临期食品货源信息网对食物供应保险愈加迟缓。伊朗可能有30%-40%的青年失业。

伊朗的饥饿题目与饮食变化

在过去30年内，伊朗扩充食物供给的任务，已经取患有显著的造诣。自九十年月以来，伊朗的饥饿生齿持续降落。外洋食品政策钻研所（IFPRI）提出了全球饥饿指数（Global Hunger Index），也出现倔强的悲观趋向。伊朗的GHI从九十年代的8.5，降到了那时的5。在中东，伊朗是GHI降低最多的国度。

伊朗同时也在发生着养分构造的转变。古板饮食主要是小麦、蔬菜和生果，但那会蔬菜与瓜果的消费量显著降落了。现在，伊朗人消费的糖类、脂类和油更多了。这不单和收入提高无关，同时也与饮食风尚的改变无关。现今的伊朗，有55%的女性与38%的男性被判定为肥胖或是超重；这惹起了公共卫生方面的普及存眷。营养失衡是饮食变化所伴随的另外一个问题。微量元素不足的标题问题在伊朗很普遍，尤其是碘临期食品货源信息网元素和铁元素。与此相关的病症也很普遍，比方缺铁性血虚。

5岁以下幼儿低体重率从1988年的16%降到了2012年的4.1%。固然还是有相等数量的儿童发育不良，但总的趋势是向好的。随着将来几年伊朗卫生条件的进一步改善，这一数字可能会进一步下降。2014年，伊朗的死亡人丁平均年数为73岁，而1977年只要57岁。五岁以下儿童死亡率也明显降落了，从1990年的6.1%，降到了2011年的2.5%。

伊朗的难民生齿，是受食物供应安然标题问题诱导最大的群体。由于伊朗政府首要致力于让他们前去母国，难民获得合法位置与基础处事愈来愈难了。或许有84.05万阿富汗灾黎和4.5万伊拉克灾黎，云散国的世界粮食计划署正在援助他们。

和伊朗的一般住民相比，少数民族、少数宗教集体也更简单遭受食品短缺的迷惑。伊朗人首要是波斯族，什叶派穆斯林。伊朗的少数民族包括了阿塞拜疆、库尔德、阿拉临期食品货源信息网伯与俾路支民族，少数宗教群体首要有逊尼派穆斯林、基督徒与犹太教徒。伊朗政府经常会不放在眼里这些少数群体。伊朗少数集体的赋闲率与穷苦率也更高。结果，少数群体就更可能堕入食品短缺的状况中。

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@艾丝蓓恩 Icebane 注：伊朗的逊尼派穆斯林能够占9%的总生齿，以亚美尼亚酬劳主的基督徒也许有30多万人，琐罗亚斯德教徒在2011年人口普查数据为2.5万，犹太教徒也许0.8-3万。其余，还有30多万人信仰被伊朗政府认定合法的巴哈伊教。值得属意的是，伊朗当局可能决计压低了少数宗教群体的人丁数据，琐罗亚斯德教组织以为，伊朗有6万该教信徒。）

食品生出产与对海外商业的依赖

伊朗的首要农产品是小麦、坚果、鲟鱼、土豆、肉与牛奶；坚果包括椰枣、开心果、核桃与杏仁，鲟鱼主要用来作鱼子酱。伊朗是快活果和鱼子酱入口方面的抢先国度。临期食品货源信息网其他的必要进口农出产品还包括辣椒、蔬菜和水果。伊朗的首要进口搭档是中国、印度和土耳其。由于海内社会的制裁越发严格，伊朗的农制造品进口也遭到了越来越多的制约。这继续拦阻着伊朗的经济增长，并制约了农夫的收入。

伊朗的土地垄断状况。图例别离为灌溉耕地、人造耕地、森林、草场与荒地

由于气候和地形状况的影响，伊朗农业的种类与加以操作的土空中积都遭到了限制。伊朗只要11%的地盘符合农作。这类非凡条件限定了农业进行。伊朗的大少数地皮不是疏弃，就是盘曲的山地。农业区首要在里海沿岸，东南部山区峡谷，以及西南部的卡伦河流域。土地贫窭、水源缺乏更是限度了伊朗农业产量的降职。

自1979年以来，自力更生不绝是伊朗食品政策的一项核心指标。更确切地讲，伊朗的主食——小麦，它的自食其力很枢纽。临期食品货源信息网附属于美国联邦政府的美国和平研究所以为，伊朗的食品自给率已经从1979的35%上升到了那时的66%。这个国家成功扭转了不断依赖进口的趋向，但依然需要大批进口食物。例如，2013年，伊朗就进口了价值2.14亿美元的小麦。主要进口的尚有玉米、大豆和肉，2011年玉米进口量为364万4664吨。进口首要来自阿联酋、中国和土耳其。和OECD国度相比，伊朗的食品进口在总进口之中的比重更大。于是，思索到伊朗的食物生制造才具有限，可以将其定义为具有短缺的国家；不过，进口活动也对这一标题问题起到了减缓的感召。尽管在这方面正在变得越发懦弱，但伊朗其时照样可以通过进口，满足人民对食品的需求。

食品进口占总进口的比重。青色为伊朗，橙色为OECD国家匀称水平

伊朗的农业

伊朗的对外贸易仍处于顺差。其入口收入老火依赖能源行业，首要来自火油。因此，农业一临期食品货源信息网直被投资所忽视，而油气行业失去青睐。

然而，若是只看食物类商品的话，伊朗的贸易处于逆差。何等过分依赖动力行业，使得国内制裁加紧的时刻，伊朗对外部影响显得更纤弱。

伊朗的农业发展远远缺乏，面临着几项重大寻衅。其设备与技能但凡后进的。由于休耕期不敷长，伊朗的农地处于太过把持形状，地皮肥力退化。伊朗在施肥方面取患了至关的进步，遵循联结国粮农组织的统计，精确施肥可以在不扩展耕天空积的情况下，提高60%的制作量。伊朗农业的机械化在持续推进，这也是很须要的。农人当前的灌溉技能已颠末时，这招致了水资源垄断严重低效的问题。

伊朗农业比来取患了一些停顿，这可以一把手国家提高自给率。最显著的一点是，伊朗而今种植并消费转基因水稻，它抵御虫害才能更强。这也能捐献伊朗中兴衰退中的农业。临期食品货源信息网为了推广转基因作物，伊朗那时正在进行多项实验。预计在2014年下半年，伊朗将推出更多的转基因作物。例如，一种抗盐碱、抗旱的新型小麦，其发布就在酝酿之中。这类创举可能会有助于抑制天然情况对农业生出产的制约，降低伊朗关于国内商业的依赖，但依旧需要大批投资。

外洋制裁对伊朗食品供应保险的影响

国外社会对于伊朗的制裁，给其人民的安康与食品供应带来了巨大影响；中出产与清苦家庭尤其得利。制裁所诱发的通货膨胀，招致伊朗物价下跌，结果，自制而低养分的食物生意、消费量上升了。这减速了饮食的变化。如今的伊朗人更少吃肉、蔬菜与瓜果了，由于这些都变贵了。2012年3月到7月间，伊朗的食品价值均匀下落了71%。在2013年夏，牛羊肉价格比旧年同期着落了43%。价值更动最大的是瓜果与蔬菜，划分下落了79%与86%。富裕家庭与当局官员临期食品货源信息网并不受这些变化的影响。但对中制作与贫穷坚苦家庭来说，他们的处境在丑化，就获取食物而感触又艰难的人数越来越多了。

从2011到2013年，在过去一年内曾感觉为本人和家人买/租不起房的伊朗人占比从42%升到了50%，曾觉得为本身与家人买不起食物的伊朗人占比从46%升到了50%

针对伊朗的国外制裁

1979年，伊朗国王逃亡出境后，美国对伊朗执行了制裁。在确认伊朗睁开核设施计划后，制裁加剧了。制裁首要包括对伊朗煤油与火器商业的禁运。2005年，结纳国也对伊朗提议了制裁，至今（2014年）仍然有用。欧盟2012年启动的制裁对伊朗经济影响最大。欧盟市场并吞了伊朗20%的火油进口，而取消欧元结算机制，可能是伊朗近几年经济形势愈来愈严峻的诱因。海外石油贸易结算在志向情况下相等繁冗，但伊朗企业经常没法通过正式渠道完成交易。伊朗有三十家主要银临期食品货源信息网行被海外结算机制扫除在外了。这使得伊朗愈来愈依赖非正式买卖渠道，伊朗公司出口煤油及其他出产品也愈来愈难。

制裁一样影响了农业。农夫们缔造出产品出口遭到了限制，这就减少了成本空间。由于农业利润有限，伊朗政府又几乎不做投资，制裁严重牵连了伊朗农业经济的发展。

这导致了伊朗GDP至关水准的衰退，煤油出口在2011-2013年减少了一半以上。伊朗法订货泉里亚尔贬值逾越三分之二，通货膨胀突破天际。煤油入口的减少招致伊朗账目估算缩水。据预计，每个月的经济遗失在40-80亿美元之间。2011年，伊朗平均每天入口220万桶石油；到2013年5月，这个数字已经减少到每天70万桶。虽说商业并未被阻止，总的来讲制裁照旧影响了商业。正式渠道不克不及正常应用了，而投资商在思考与伊朗的经贸往来时，也更审慎了。经济的全面好转，使得伊朗人民临期食品货源信息网更加寄托国家满足他们的基础底细需求。

由于对社会最艰难、最薄弱虚弱群体的影响，制裁遭到了普遍的催促。从过交游看，制裁对当局的影响可以说是根本没有；古巴与朝鲜但凡例子。彼得森海内经济钻研所缔造，在三分之二的情况下，制裁并不会激起所奢望的外交政策。在伊朗也恰是如斯。30多年过去了，制裁并没能够扭转伊朗的核计划政策。雷同，它持续诱导着伊朗布衣的食品供应与生计。2013年11月，伊核标题问题六国（安理会五常与德国）选择放开对伊朗的制裁，通过一项过渡和谈。伊朗的一些海外资制作冻结，但绝大多数制裁内容保持不变。然而，这种小小的放宽，在一定程度上募捐了伊朗经济的恢复，可能会减缓食物价格高涨的局面。这将有利于伊朗增长食物供应。

伊朗的食物与农业政策

为了搀扶帮助民众治理食物和资源标题，临期食品货源信息网从八十年月两伊战争期间开端，伊朗采用了生涯贴补。战争完结后，好几届伊朗当局都试图作废食物补助，但无一成功。补助主要是针对动力和食物的，也曾成为了一项经济累赘；在2009年，津贴价值700-1000亿美元，大致相当于伊朗经济的25%。这鼓励了铺张和感染举止。伊朗的贴补没有特定对象，任何人——岂论收入上下——均可以受益。这使得政府开销显著增长，而最需要帮手的人们却被疏忽了。前30%的敷裕伊朗人承受了70%的国度补贴。随着伊朗的人口增长与财政膨胀，需要相称的改换才能治理这一标题。

削减补助是伊朗经济革新的一种尝试，目的是让经济更自由化。当局也不再确保能源制作品的低价。这种变迁是外洋泉币基金组织与全国贸易组织对伊朗的申请，并作为伊朗介出生避世贸组织的条件。制裁和通货膨胀对通常布衣的影响尤为残酷，然则久远来看，临期食品货源信息网革新很是必要，能促进经济持续康健发展。对付补贴取消及通货膨胀带来的物价着落，伊朗人民敏捷就做出了相应的调解排遣；这定然水准上是因为政策调处高效，以现金披发取而代之了，而且伊朗对此的信息悍然也执行得很好。这样进步的冷清化政策，同样能够营救伊朗加强协作力，有助于进一步加重制裁。

自1990年以来，伊朗的农业政策不停都包罗在国家的五年进行计划之中。最新一期五年发展计划对应2011-2015年，包括了农业自给这一目的。当局计划通过对农夫的帮扶推动农业进行，具体措施包括税收减免和农业信贷。伊朗同时还在奋力改进海内贸易，提越过口中非火油商品的比重。伊朗早已存在关税与非关税壁垒，从商业上为农业提供回护。不过，这些壁垒在逐步削减了。五年发展计划还包括了环境眷注与科技投入，这临期食品货源信息网会对农业无益。尽管耕地和水资源的短缺现实，会使得农业没法实现完全自给；然而，政策导向会添加对农业的资金资源投入，从而强化农业刚强与食物供应，进而降低伊朗面对海内食品市场更动时的软弱性。

论断：对2025年的猜想

伊朗目前面对着外洋压力与经济瓶颈。尽管目前的替换具备短时间反感化，但必须将其贯彻、粗浅。食物领域的整体策略，必须考虑到农业回复、经济强化与对外洋制裁的应答，并削减养分机关转变的背面影响。这就申请伊朗当权者退避一步，从新思索他们在这方面的指数，着眼于持久的执着而非短期的增长。例如，存眷农业总打造出与可持续性，别再把水资源用于低效灌溉。

由于对国外贸易的依赖和自身农业的落伍，伊朗可以说具有食物供应安然标题。伊朗的食品供应足够，但由于价格下落，伊朗人民经常临期食品货源信息网买不起足够的量。伊朗深远的食物政接应该思量到以上成分，但也必需关注以下要点：

1.更片面的食品政策的必要性

为了减少目前伊朗的营养组织的有利影响，制定一项片面的食物政策至关必要。跟着津贴的减少，必须更加存眷食物华侈和饮食康健，从而打消肥胖和微量元素缺乏的标题。必须继续减少饥饿与儿童养分不良以致死亡的标题，从而晋职国民安康品质。

2.回复农业

农业局限对伊朗的经济至关须要，它提供了23%的待业和11%的GDP。必需对农业加以少许投资，从而加强其协作力与死守。伊朗永远都不行能实现食物纯粹自给，但提高自给率、削减对进口的依赖，这是做失去的。有一项须要的农业任务是鼓励农业古代化，通过更新灌溉武艺以提高农业用水苦守。复兴农业还要求促退其他的农业生制造。转基因食粮作物的发展解释，伊临期食品货源信息网朗正在投资于农业研发。何等的做法应该陆续下来，并加以深化。决议计划者应该愈加存眷情况友人型倒叙。在耶鲁大学与哥伦比亚大学撮合发布环境绩效指数中，伊朗在178个国家间位列第83。是以，伊朗在污染治理与生态关切方面具有应战，若是想要建设生态文化，就要更奋力才行。

3.必要的经济改革

伊朗的状况相当严峻，通货膨胀率破欠安绝后，失业持续增长，里亚尔也具备贬值预期。鲁哈尼总统刚上任的时候，如同是朝着精确的改革偏袒行进的。例如，他闭幕了动力津贴，这一点遭到海外货泉基金组织的接待。这也是建立更真实可行的经济与财政的第一步。不外，仍是需要进一步深刻经济替换。最近制裁的加紧理应有助于伊朗更简单地变革了，后果这降低了贴补削减对人民的影响。

4.应答海外情况

伊朗的中心寻衅在于国外环境对经济的影响。持续制裁正在影响伊朗经济的增长与顽强，于是也会对伊朗完成食物供应安全的临时指标有晦气影响。在周边国家，经济富贵使得他们有才干弥补本国资源不足（例如耕地和水）的问题，并能实验强有力的计划，担保人民的食品与用水虚假。伊朗要想如许做，就要面对劝止。所以说，外洋社会应该调处制裁，由于被害最多的是人民人民，而非当权在朝者。伊朗与伊核标题问题六国之间的相关越协调，就越有利于进一步放宽制裁，确保食物供应。要是其他国度恢复了与伊朗的商业的话，伊朗的食品价格就会更昂贵，减少该国在这方面的薄弱虚弱性。这有了助于对伊朗的农业投资取得更大收益。

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